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我國第一部《國有林場管理辦法》實(shí)施
2011-12-07 18:53:49 閱讀 2694次 分享 0次
 我國第一部《國有林場管理辦法》11月14日開始實(shí)施。《辦法》有效填補(bǔ)了我國國有林場管理的法律空白,有利于推動國有林場管理的法制化、科學(xué)化,對國有林場建設(shè)管理具有里程碑式的深遠(yuǎn)意義。

    《辦法》規(guī)定,國有林場實(shí)行“營林為本、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的辦場方針,主要任務(wù)是培育和保護(hù)森林資源,維護(hù)國家生態(tài)安全和木材安全;開展科學(xué)試驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新,推廣先進(jìn)技術(shù);保護(hù)林業(yè)生態(tài)文化資源,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。國有林場實(shí)行場長負(fù)責(zé)制以及以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度、以崗位績效工資為基礎(chǔ)的收入分配制度。

  《辦法》規(guī)定,國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入各級政府基本建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵國有林場通過多種方式擴(kuò)大經(jīng)營范圍,壯大林場規(guī)模。國有林場經(jīng)營范圍內(nèi)的國有森林資源屬于國家所有,由國有林場依法經(jīng)營管理。任何單位和個人不得隨意收交、歸并、侵占和平調(diào),不得以任何形式侵占、破壞國有森林資源。國有林場經(jīng)營管理的集體林地、林木,應(yīng)當(dāng)明確權(quán)屬關(guān)系,依法維護(hù)經(jīng)營管理區(qū)的穩(wěn)定和林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

  《辦法》規(guī)定,國有林場進(jìn)行林木采伐,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家森林采伐限額、林木采伐許可證制度和造林育林、采伐更新技術(shù)規(guī)程,并依法進(jìn)行更新造林。?嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用國有林場林地。涉及占用國有林場林地的建設(shè)項(xiàng)目,省級以上林業(yè)主管部門國有林場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性評估工作。在國有林場范圍內(nèi)設(shè)立森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門國有林場管理機(jī)構(gòu)審核同意后,按規(guī)定程序報批。其中設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等,不得改變國有林場的林地使用權(quán)歸屬,并應(yīng)當(dāng)明確收益分配方式。

  《辦法》分《總則》、《設(shè)立、變更與撤銷》、《森林資源經(jīng)營與保護(hù)》、《權(quán)利和義務(wù)》、《組織機(jī)構(gòu)》、《附則》6章,明確所指國有林場,是指國家建立的專門從事植樹造林、森林培育、保護(hù)和利用的具有獨(dú)立法人資格的林業(yè)事業(yè)單位?!掇k法》的實(shí)施,為保護(hù)我國珍貴國有森林資源提供了重要依據(jù),成為國有林場改革順利推進(jìn)的有效保障。

  據(jù)了解,目前山東、湖南、湖北、甘肅等省都已出臺了省級國有林場管理辦法或條例。下一步,國家林業(yè)局將采取相應(yīng)措施,加強(qiáng)各地對《辦法》的宣傳培訓(xùn)和貫徹實(shí)施等工作。

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 我國第一部《國有林場管理辦法》11月14日開始實(shí)施。《辦法》有效填補(bǔ)了我國國有林場管理的法律空白,有利于推動國有林場管理的法制化、科學(xué)化,對國有林場建設(shè)管理具有里程碑式的深遠(yuǎn)意義。

    《辦法》規(guī)定,國有林場實(shí)行“營林為本、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的辦場方針,主要任務(wù)是培育和保護(hù)森林資源,維護(hù)國家生態(tài)安全和木材安全;開展科學(xué)試驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新,推廣先進(jìn)技術(shù);保護(hù)林業(yè)生態(tài)文化資源,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。國有林場實(shí)行場長負(fù)責(zé)制以及以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度、以崗位績效工資為基礎(chǔ)的收入分配制度。

  《辦法》規(guī)定,國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入各級政府基本建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵國有林場通過多種方式擴(kuò)大經(jīng)營范圍,壯大林場規(guī)模。國有林場經(jīng)營范圍內(nèi)的國有森林資源屬于國家所有,由國有林場依法經(jīng)營管理。任何單位和個人不得隨意收交、歸并、侵占和平調(diào),不得以任何形式侵占、破壞國有森林資源。國有林場經(jīng)營管理的集體林地、林木,應(yīng)當(dāng)明確權(quán)屬關(guān)系,依法維護(hù)經(jīng)營管理區(qū)的穩(wěn)定和林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

  《辦法》規(guī)定,國有林場進(jìn)行林木采伐,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家森林采伐限額、林木采伐許可證制度和造林育林、采伐更新技術(shù)規(guī)程,并依法進(jìn)行更新造林。?嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用國有林場林地。涉及占用國有林場林地的建設(shè)項(xiàng)目,省級以上林業(yè)主管部門國有林場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性評估工作。在國有林場范圍內(nèi)設(shè)立森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門國有林場管理機(jī)構(gòu)審核同意后,按規(guī)定程序報批。其中設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等,不得改變國有林場的林地使用權(quán)歸屬,并應(yīng)當(dāng)明確收益分配方式。

  《辦法》分《總則》、《設(shè)立、變更與撤銷》、《森林資源經(jīng)營與保護(hù)》、《權(quán)利和義務(wù)》、《組織機(jī)構(gòu)》、《附則》6章,明確所指國有林場,是指國家建立的專門從事植樹造林、森林培育、保護(hù)和利用的具有獨(dú)立法人資格的林業(yè)事業(yè)單位?!掇k法》的實(shí)施,為保護(hù)我國珍貴國有森林資源提供了重要依據(jù),成為國有林場改革順利推進(jìn)的有效保障。

  據(jù)了解,目前山東、湖南、湖北、甘肅等省都已出臺了省級國有林場管理辦法或條例。下一步,國家林業(yè)局將采取相應(yīng)措施,加強(qiáng)各地對《辦法》的宣傳培訓(xùn)和貫徹實(shí)施等工作。

責(zé)任編輯:宋健
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