陜西調整完善政策 保障林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
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為了保障林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,中共陜西省委、陜西省人民政府在出臺的《關于貫徹〈中共中央 國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定〉的實施意見》中,對當前和今后一個時期全省林業(yè)發(fā)展的政策進行重大調整和完善。
一是加強林業(yè)重點工程專項資金管理。要求嚴格按照各項林業(yè)重點工程實施方案和年度計劃組織實施,專項資金做到專戶儲存、??顚S?、專帳核算。要求建立健全資金管理制度和辦法,管好用好專項資金。要求理清林業(yè)建設資金劃撥渠道,做到管錢管事相結合,確保林業(yè)重點工程配套資金、森林資源區(qū)劃界定工作資金、退耕還林工作經(jīng)費落實到位。要求加大審計、稽查力度,防止和杜絕截留、滯撥、挪用、胡花亂用專項資金,以及用林業(yè)重點項目專項資金平衡縣(區(qū))財政,充分發(fā)揮專項資金的效能。對違規(guī)使用資金的,依法追究有關人員的責任。
二是加大政府對林業(yè)建設的投入。要求加快建立林業(yè)建設的公共財政支持體系。按照森林資源分類經(jīng)營管理的規(guī)定,要求各級政府把公益林建設管理和重大林業(yè)基礎設施建設投資,納入地方國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和公共財政預算體系,形成長期穩(wěn)定的投資渠道。建立以各級政府公共財政預算支出為主的森林生態(tài)效益補償基金,按照事權劃分的原則,除國家重點公益林由國家補償外,省、市、縣(區(qū))確定的生態(tài)公益林分別由本級政府負責補償。要求加強林業(yè)基礎設施建設,把森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護、自然保護區(qū)建設、森林資源調查、優(yōu)良種苗開發(fā)和林業(yè)技術推廣服務等社會性、公益性建設,納入各級政府財政預算,予以保障。要求加強對林業(yè)發(fā)展的金融支持,國家的林業(yè)貼息貸款主要用于扶持速生豐產林、經(jīng)濟林、森林生態(tài)旅游基礎設施建設以及林業(yè)產業(yè)開發(fā)。嚴格按照《中共中央 國務院關于加快林業(yè)發(fā)展決定》的要求,切實減輕林業(yè)稅費負擔。
三是認真執(zhí)行林業(yè)采伐政策。要求嚴格公益林采伐管理,完善人工商品林采伐政策。對農民房前屋后、承包地上個人所有的零星樹木采伐,不納入年森林采伐限額管理,允許產銷見面。對關中平原、漢中盆地及其它適宜地區(qū),經(jīng)立項批準營造的速生豐產用材林,企業(yè)經(jīng)營的短周期工業(yè)原料林等商品林,實行經(jīng)營者按市場需要自主采伐。對公路、鐵路、渠道、河岸、庫區(qū)、礦區(qū)等林木的更新采伐,按規(guī)定實行單報單批,并于次年完成更新造林任務。對林木胸徑在10厘米以下飛播林的撫育間伐和商品林區(qū)的刺槐林達到主伐年齡的采伐,不納入年度木材生產計劃,只納入年森林采伐限額管理。對各類社會主體在荒山荒地上投資營造的商品林,林業(yè)主管部門依據(jù)經(jīng)營方案,優(yōu)先安排采伐指標。鼓勵開發(fā)林下資源,合理利用生漆、栓皮、松脂等林副產品,實行計劃割竹、疏理間挖野生苗木。
責任編輯:宋健

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