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工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度，是國家為從宏觀上加強質(zhì)量管理，確保重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，而實行的一項強制性國家行政管理制度。但記者近日從省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局獲悉，正定縣有75家板材生產(chǎn)企業(yè)，無一家獲得生產(chǎn)許可證。而全省三、四千家人造板生產(chǎn)企業(yè)，獲得生產(chǎn)許可證的僅40家，約占1 %。記者采訪中還發(fā)現(xiàn)一個問題：生產(chǎn)許可證發(fā)放職能目前處于質(zhì)監(jiān)和林業(yè)部門的拉扯之中。 　　□記者暗訪：廠房破爛不堪 　　近日記者來到正定縣采訪。該縣恒山板材裝飾材料市場號稱中國最大。記者隨意走進一家店鋪，假稱自己要裝修房子，老板非常熱情地走過來。記者問這里出售的板材有沒有生產(chǎn)許可證，老板連連說有，但并未出示。 　　記者隨后又來到正定曲陽橋鎮(zhèn)。據(jù)了解，這里有很多家板材生產(chǎn)小企業(yè)。一路上記者看到路邊有很多小廠子，門口連個廠名都沒有，相同的是門口都堆著很多木料。記者隨意走進一家，這里看起來更像一個小作坊：一間小屋，一個用油氈搭起來的簡易工棚，還有一個電鋸，就是全部的家當。和老板閑聊中記者得知，這里只是給板材廠搞板芯加工，每天加工一噸多。據(jù)老板講，他的材料都是附近農(nóng)村里收來的破舊家具、不成型的木材。 　　在一家膠合板廠，記者看到這里只有三間廠房，院子里堆著一些半成品，幾個工人正在忙活著。記者假裝要進貨，和老板聊了起來，當記者問這里生產(chǎn)板材有沒有許可證時，老板警覺地回答有，可記者提出要看一看時，他卻以各種理由推脫。 　　據(jù)了解，目前板材市場存在一些生產(chǎn)隱患。不合格板材會造成很多嚴重后果，如甲醛超標，容易斷裂等，不僅對人體健康產(chǎn)生嚴重危害，而且擾亂市場經(jīng)濟秩序。 　　□縱深調(diào)查：生產(chǎn)許可證發(fā)放職能不清 　　記者深入采訪后發(fā)現(xiàn)，質(zhì)監(jiān)部門和林業(yè)部門都說有生產(chǎn)許可證發(fā)放職能。不過，林業(yè)部門對此沒有做出解釋。 　　質(zhì)監(jiān)部門有所解釋 　　記者從省質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量處獲悉，國家在上世紀八十年代就開始對全國工業(yè)產(chǎn)品進行生產(chǎn)許可證發(fā)放。1998年以前的管理體制是：國家統(tǒng)一管理，部門審核發(fā)證，地方技術(shù)監(jiān)督局負責行政執(zhí)法。1998年，國家進行機構(gòu)改革至今的管理體制是國家統(tǒng)一管理，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門以及有關(guān)審查部門審核，地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責依法查處。國務(wù)院在1998年6月批準新組建的國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“三定”方案中，明確規(guī)定國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“管理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作”的職能，同時明確其他有關(guān)部門不再承擔原有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作職能。 　　據(jù)省質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量處有關(guān)負責人介紹，許可證的發(fā)放工作不令人滿意。一方面有企業(yè)原因，企業(yè)對生產(chǎn)許可證認識不足，申報積極性不夠；另一方面，人造板產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證發(fā)放工作1998年以前由林業(yè)部門負責，但機構(gòu)改革后，由于部門間工作交接不順暢，使從1998年至今的生產(chǎn)許可證發(fā)放工作一直處于半停滯狀態(tài)，導致現(xiàn)在人造板市場的混亂局面。 　　林業(yè)部門未正面回答 　　就生產(chǎn)許可證發(fā)放職能歸屬問題，省林業(yè)局負責此事的一位同志對記者的提問，一直未正面回答，也不愿透露此事的細節(jié)，只是說省里已經(jīng)知道此事。 　　□原因解析：無序競爭導致市場混亂 　　記者電話聯(lián)系了正定幾家膠合板廠的負責人，他們竟對頒發(fā)許可證一事表示不知情。他們說：環(huán)保、勞動、安全監(jiān)察等很多都頒發(fā)了各種各樣的許可證，而且每年都要年檢。技術(shù)監(jiān)督部門也發(fā)過一些執(zhí)行標準，怎么又要頒發(fā)許可證？他們也表示，如生產(chǎn)許可證發(fā)放能對企業(yè)發(fā)展有益，企業(yè)是非常歡迎的。 　　據(jù)了解，由于獲證企業(yè)辦理了相關(guān)證件，企業(yè)產(chǎn)品的成本就自然提高。在面對同時進入市場的無證企業(yè)產(chǎn)品時，它的市場競爭力就明顯減弱。這樣，獲證企業(yè)利益受到很大損失。這種惡性競爭結(jié)果只能是“一毀俱毀”，從而導致作為區(qū)域性產(chǎn)品的板材市場的崩潰。 　　■相關(guān)提示 　　據(jù)了解，目前，包括人造板、水泥、白酒、螺紋鋼筋在內(nèi)的100余種產(chǎn)品列入了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的范圍。 　　■新聞快評 　　發(fā)放生產(chǎn)許可證，代表政府部門對企業(yè)的一個莊嚴承諾。可在相當長一段時間里，由于政府部門之間職能交接不順暢，導致板材市場生產(chǎn)許可證發(fā)放混亂。這樣，受傷的不僅僅是企業(yè)，還包括全省的板材市場。我們希望該局面早日結(jié)束，讓板材這一區(qū)域性產(chǎn)品在規(guī)范有序的市場競爭中良性發(fā)展。