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振興東北老工業(yè)基地，是黨中央繼東部沿海地區(qū)開放、西部大開發(fā)之后，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，著眼全面建設(shè)小康社會(huì)全局作出的又一重大戰(zhàn)略決策。在實(shí)施這一戰(zhàn)略中，必須重視發(fā)展林業(yè)。 森林，作為地球上最重要的陸地生態(tài)系統(tǒng)，具有保護(hù)環(huán)境、維持生態(tài)平衡，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的重要作用，同時(shí)又是重要的自然資源，對(duì)于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足人們對(duì)林業(yè)產(chǎn)品的要求也具有十分重要的作用。 東北地區(qū)(包括內(nèi)蒙古東四盟)是我國面積最大、資源分布最集中的重點(diǎn)林區(qū)，素有“三分天下有其一”之稱，有林地面積5.5億畝，活立木蓄積量33.4億立方米，分別占全國的23%和26.7%，是我國最大的國有林區(qū)和森林工業(yè)基地，在促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)生態(tài)平衡方面，起著舉足輕重的作用。 從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，森林工業(yè)是東北老工業(yè)基地的重要組成部分，新中國成立以來，累計(jì)生產(chǎn)木材10億多立方米，占全國同期商品材產(chǎn)量的近1/2，累計(jì)上繳利稅240億元，成為我國最重要的林業(yè)商品生產(chǎn)基地，為新中國的原始積累和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重大歷史貢獻(xiàn)。 林業(yè)是勞動(dòng)密集型的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在東北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組成中占有很大比重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東北林區(qū)農(nóng)民收入40%以上來自林業(yè)。林業(yè)的發(fā)展對(duì)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，安置剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)林區(qū)居民增收，發(fā)揮著越來越重要的作用。此外，東北地區(qū)有不少城鎮(zhèn)都是過去森林開發(fā)的副產(chǎn)品，一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都以林業(yè)為中心開展。林區(qū)建設(shè)對(duì)推動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)東北地區(qū)的社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮著重要作用。 從生態(tài)安全來看，東北地區(qū)的森林綿延數(shù)千公里，護(hù)衛(wèi)著松遼平原、三江平原和呼倫貝爾大草原，對(duì)維護(hù)整個(gè)東北地區(qū)的生態(tài)平衡，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起著重要作用，是整個(gè)東北大平原乃至華北平原不可替代的生態(tài)屏障。 從生態(tài)建設(shè)來看，東北林區(qū)也是我國實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程的主要基地，是我國林業(yè)生態(tài)體系和林產(chǎn)工業(yè)體系建設(shè)的主要組成部分，也是振興東北老工業(yè)基地的重要組成部分。 綜上可見，無論是新中國成立之初經(jīng)濟(jì)積累時(shí)期，還是在構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的今天，東北地區(qū)林業(yè)都發(fā)揮著不可替代的作用。 但是，由于多年的過量采伐和重采輕育，東北林業(yè)面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，資源危機(jī)，經(jīng)濟(jì)危困，主要表現(xiàn)在:一是沙化、干旱化、鹽漬化等形勢(shì)依然嚴(yán)峻;二是可采森林資源枯竭，林分質(zhì)量下降，森林生態(tài)功能嚴(yán)重衰退;三是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和以木材為主的管理體制尚未改變;四是林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，林區(qū)社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。這些問題嚴(yán)重影響了林業(yè)的發(fā)展，也制約著東北老工業(yè)基地的振興。 在新的形勢(shì)下，東北地區(qū)的林業(yè)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，不僅要為東北老工業(yè)基地的振興與東北地區(qū)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障，而且還要通過深化改革振興林區(qū)經(jīng)濟(jì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。 按照國家林業(yè)局“北休”的戰(zhàn)略布局，今后應(yīng)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)安全和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略高度出發(fā)，深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有森林資源，加快建設(shè)新的林草植被，建設(shè)東北地區(qū)的大生態(tài)屏障。同時(shí)，要加強(qiáng)體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)東北老工業(yè)基地的振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。