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最近朱熔基總理預(yù)測認(rèn)為，在今年底中國將成為世界貿(mào)易組織的成員之一。在5月份美國眾議院通過了關(guān)于給予中國永久性正常貿(mào)易關(guān)系的決議，因此中國加入世界貿(mào)易組織的可能性大大增加。中國一旦假如世貿(mào)組織，中國政府將在很大程度上削弱了其對國內(nèi)紙張行業(yè)的保護(hù)，并且在紙漿和原紙方面的進(jìn)口關(guān)稅將大大減少。毫無疑問，這種轉(zhuǎn)變將強(qiáng)烈的影響紙張的生產(chǎn)量以及對原有市場結(jié)構(gòu)構(gòu)成沖擊。 美國造紙行業(yè)為中國進(jìn)入世貿(mào)組織起到了很大的推動作用。中美雙方在1999年11月簽定的雙邊市場互動協(xié)定，將使大部分的中國紙張和原木關(guān)稅減少到5.0-7.5%。而其他一些則將降低到1.0-2.0%。這將比現(xiàn)在在木材和紙張產(chǎn)品上12.0-18.0%的關(guān)稅大大減少。大部分的低關(guān)稅率將在2003年前實(shí)現(xiàn)。加入世貿(mào)組織將給中國傳統(tǒng)的造紙行業(yè)帶來極大的損失。根據(jù)中國國家輕工業(yè)局資料，在11025個造紙廠中，大部分的造紙廠使用的主要原料是非木質(zhì)纖維。每個工廠的平均產(chǎn)量為每年2500噸，設(shè)備重舊，生產(chǎn)率低下。根據(jù)中國政府的一項關(guān)于禁止開發(fā)自然林的決定，大約有3000家造紙廠和紙漿廠將被迫關(guān)閉。國內(nèi)造紙廠大量投資建設(shè)和引進(jìn)新的先進(jìn)機(jī)器設(shè)備來增加其產(chǎn)量和競爭力，但現(xiàn)在已經(jīng)面臨著來自國外投資商不斷的競爭挑戰(zhàn)。事實(shí)上1999年隨著新機(jī)制的啟動中國市場開始多元化。最明顯的變化是國外投資商如亞洲紙漿和紙張公司（APP）以及亞太國際資源公司（APRIL），在非木質(zhì)材料方面所帶來的市場潛力。去年三月份，APRIL公司在它的長沙分廠開啟了一條年產(chǎn)35萬噸的未上光非木質(zhì)材料生產(chǎn)線。APP公司同時也在大港啟動了兩條年產(chǎn)45萬噸非木質(zhì)PM的生產(chǎn)線。緊接著公司又安裝了一臺大型Valmet上光機(jī)，并且在最近又購買了第二臺非機(jī)器上光設(shè)備。兩個公司都承認(rèn)隨著新工廠數(shù)量的增加、紙張價格的上揚(yáng)以及原材料成本的增加，這些因素使中國的非木質(zhì)材料市場狀況更加不利。但從中長期來看，市場觀察家認(rèn)為這些等級的紙張在中國的市場需求量會不斷增大。 在造紙方面，去年初，山東晨明造紙廠的一條年產(chǎn)10—14萬噸造紙生產(chǎn)線開始商業(yè)化生產(chǎn)。該造紙機(jī)生產(chǎn)輕質(zhì)上光和不上光非木質(zhì)紙張。該公司已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向新的擴(kuò)張計劃。他們計劃在工廠安裝一臺新的精細(xì)紙張造紙機(jī)。該計劃預(yù)計在2001年上馬。輕質(zhì)上光紙在中國其他地方也很有市場。東嬴謝發(fā)公司在1999年底啟動了一條新的年產(chǎn)3。5萬噸的造紙生產(chǎn)線，而太陽造紙廠也在今年安裝了一臺年產(chǎn)10萬噸的機(jī)器。新聞用紙是另一個級別的紙張，在最近12個月也有一系列關(guān)于生產(chǎn)新聞用紙的舉措。例如，在南平紙張廠啟動它年產(chǎn)18萬噸新聞紙的造紙機(jī)后，廣州紙張廠今年也啟動了它的新聞用紙造紙機(jī)PM8。 在整個亞洲的趨勢是由進(jìn)口原木纖維生產(chǎn)線向國內(nèi)基于回收垃圾生產(chǎn)線。隨著東莞九龍、Lee & Man和中山Rengo Hung Hing公司新產(chǎn)量計劃的落實(shí)，中國也不例外。中國的二板市場也到了迎接大容量的階段。例如，相對新進(jìn)入中國市場的Victorgo公司，在去年九月啟動了一臺年產(chǎn)為10萬噸的造紙機(jī)。另外Sun的年最大造紙能量為15萬噸；而 Hansol造紙廠在原來的Concordia造紙廠位置啟動了一臺年產(chǎn)10萬噸的造紙機(jī)。中國在上光紙板生產(chǎn)上也得到了發(fā)展。在1999年初，山東華中造紙廠開動了一臺年產(chǎn)126萬噸上光紙板造紙機(jī)；公司已經(jīng)開始考慮在棗莊分廠安裝另一臺造紙機(jī)。珠海紅塔仁恒造紙廠的珠海工廠在去年也啟動了一臺年產(chǎn)15萬噸上光紙板造紙機(jī)。到今年為止，新等級紙張市場，尤其是在掛面紙板方面在不斷的擴(kuò)大。在2000年五月東莞九龍造紙廠在廣東省啟動了一臺新掛面紙板造紙機(jī)。 東莞還計劃投資1億人民幣來建立一條年產(chǎn)40萬噸起皺介質(zhì)造紙機(jī)。公司預(yù)計在2001年底開始啟動這條生產(chǎn)線。同時福建青山造紙廠也對一臺年產(chǎn)15萬噸掛面紙板新生產(chǎn)線進(jìn)行了測試。