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在穩(wěn)定林地所有權(quán)的前提下，中國將進一步放活林地的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，鼓勵發(fā)展非公有制林業(yè)，以推動林業(yè)的可持續(xù)健康快速發(fā)展。 　　這是記者今天從國家林業(yè)局在山東省菏澤召開的“全國平原綠化現(xiàn)場經(jīng)驗交流會”上獲悉的。 　　目前，中國每年木材消費總量達１．７億立方米，而國內(nèi)僅能提供１．２億立方米，供需矛盾十分突出。據(jù)預(yù)測，３年后，中國木材供需缺口將達６０００－７０００萬立方米，而在２０１５年，這一數(shù)字將達到１．４－１．５億立方米。 　　國家林業(yè)局副局長祝列克在會議上指出，產(chǎn)權(quán)不清、利益關(guān)系不明確等問題，是制約林業(yè)發(fā)展的重要障礙。所以，當(dāng)前必須突出抓好林權(quán)制度改革，堅持物質(zhì)利益原則，把“誰造林、誰所有，誰投入、誰受益”的政策真正落到實處。 　　他說，林權(quán)改革的核心就是在穩(wěn)定林地所有權(quán)的前提下，放活使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，保證收益權(quán)。同時，林權(quán)制度改革要在確權(quán)發(fā)證資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上進行，實行公開招標(biāo)，采取競價拍賣、招標(biāo)承包、租賃經(jīng)營、股份合作等方式積極鼓勵社會各方面參與綠化建設(shè)，允許跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)造林綠化，真正調(diào)動起千家萬戶參與綠化建設(shè)的積極性。 　　對于林木采伐限額這一群眾十分關(guān)心的問題，祝列克表示將按經(jīng)營的目的確定采伐限額，實行分類管理，做到“管死一片，管嚴(yán)一片，放開一片”。對于新造的用材林及原料林實行依法盡量滿足采伐限額的政策。 　　在稅費政策方面，祝列克強調(diào)要輕稅薄賦，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。他表示，對森林撫育、低產(chǎn)林改造以及更新過程中生產(chǎn)的小徑材、薪材，一定要按照國家有關(guān)規(guī)定給予免稅；對包括國有企事業(yè)單位在內(nèi)的所有企事業(yè)單位種植的林木、林木種子和苗木，以及從事林產(chǎn)品初加工所取得的利潤，免征企業(yè)所得稅。他強調(diào)將盡可能地減輕經(jīng)營者的負擔(dān)，讓利于民。 　　記者在會議上獲悉，國家下一步將在制訂產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)、抓好宏觀調(diào)控等方面加大工作力度，在科技創(chuàng)新上下工夫，特別要在技術(shù)服務(wù)、資金扶持、信貸支持、稅費減免、融資改制等方面給企業(yè)以必要的扶持和支持，把龍頭企業(yè)作強、作大，開發(fā)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把平原林業(yè)作為促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，作為拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點